La Ley de Rescate Económico, presentada por el Gobierno del presidente Abelardo de la Espriella ante el Congreso, propone modificar los impuestos de varios productos que los colombianos compran habitualmente. La iniciativa busca enfrentar la crisis fiscal del país, pero también abre una discusión sobre cuánto podrían cambiar los gastos de las familias y quiénes asumirían el costo de recuperar las finanzas públicas.
El proyecto, integrado por 106 artículos, plantea una combinación de nuevos recaudos, devolución de impuestos y reducción del gasto estatal. Aunque el Gobierno sostiene que las medidas buscan evitar una crisis económica, algunos de sus cambios podrían reflejarse directamente en las compras cotidianas.
Ley de Rescate Económico: ¿qué alimentos pagarían más IVA?
Uno de los cambios más importantes de la Ley de Rescate Económico está en el artículo 42, que propone modificar la lista de alimentos actualmente excluidos del impuesto al valor agregado (IVA). Esto significa que varios productos que hoy no pagan este impuesto podrían quedar gravados con la tarifa general del 19 %.
Entre los alimentos que podrían comenzar a pagar IVA se encuentran verduras y hortalizas como tomate, cebolla, ajo, zanahoria, lechuga, repollo, coliflor y pepino. La modificación también alcanzaría frutas de consumo habitual como banano, plátano, aguacate, mango, piña, guayaba, papaya, sandía, manzanas, peras, uvas y cítricos, entre otros productos agrícolas.
La propuesta también contempla eliminar la tarifa reducida del 5 % para determinados bienes y modificar beneficios tributarios de alimentos procesados, conservas, algunas preparaciones y productos de despensa. Estos cambios buscan ampliar el recaudo del IVA y reducir los tratamientos especiales que actualmente existen en el sistema tributario.
Sin embargo, no todos los alimentos perderían sus beneficios tributarios. El proyecto mantiene excluidos del IVA productos como la papa, la yuca, el arroz para consumo humano, el pan tradicional y la arepa de maíz.
De aprobarse la reforma en los términos presentados, las modificaciones contempladas en el artículo 42 comenzarían a aplicarse el 1 de enero de 2028.
¿Quién asumiría el costo y cómo funcionaría la devolución del IVA?
Frente al posible impacto sobre los hogares, el Gobierno propone un mecanismo llamado EfectIVA, que busca devolver el impuesto pagado a las personas de menores ingresos.
Según el documento oficial, alrededor de 18,9 millones de colombianos podrían recibir una devolución del 100 % del IVA, mientras otros 16,3 millones accederían a reintegros parciales del 30 %, 40 % o 50 %, dependiendo de su situación económica.
Esto significa que dos familias podrían comprar un mismo producto gravado, pero no necesariamente terminarían asumiendo la misma carga tributaria. Quienes cumplan los requisitos recibirían una compensación, mientras las personas que no sean beneficiarias asumirían el impuesto correspondiente.
La Ley de Rescate Económico también propone que los hogares con mayores ingresos aporten una mayor proporción del ajuste. Según las estimaciones oficiales, el 10 % de las familias con mayores ingresos asumiría cerca del 97 % del recaudo tributario adicional atribuido a los hogares.
¿Por qué el Gobierno propone estos cambios económicos?
Durante la presentación del proyecto, el vicepresidente José Manuel Restrepo responsabilizó al gobierno anterior de Gustavo Petro por el deterioro de las finanzas públicas y aseguró que el país enfrenta una situación que requiere decisiones inmediatas.
“Nos dejaron jodidos como país, nos dejaron en la inmunda”, afirmó Restrepo al defender la iniciativa.
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El Ejecutivo sostiene que actualmente cerca de uno de cada tres pesos recaudados mediante impuestos se destina al pago de intereses de la deuda pública, situación que, según su diagnóstico, limita los recursos disponibles para otras necesidades.
Por esta razón, la propuesta no contempla únicamente cambios tributarios. El Gobierno calcula que cerca del 70 % de su estrategia de ajuste fiscal provendría de reducir y reorganizar el gasto público.
Entre las medidas se encuentra disminuir en un 50 % los costos de contratación por prestación de servicios durante 2027, además de reducir gastos de personal y reorganizar entidades estatales.
La iniciativa también plantea modificar los aportes al sistema de salud y reducir gradualmente la tarifa general del impuesto de renta para determinadas empresas.
La Ley de Rescate Económico todavía no ha sido aprobada. El Congreso deberá debatir sus 106 artículos y decidir qué medidas se mantienen, modifican o eliminan.
De esas decisiones dependerá si los cambios al IVA entran en vigor en 2028, cómo se aplicaría la devolución a las personas de menores ingresos y qué parte del ajuste económico asumirían finalmente los hogares, las empresas y el propio Estado.
La Ley de Rescate Económico también propone cambios en renta, salud, contratación estatal y gastos públicos. Consulte aquí el proyecto de ley completo, con sus 106 artículos, para conocer todas las medidas que plantea el Gobierno.
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