Gobernadores rechazan decreto por afectar la autonomía fiscal territorial
Mandatarios advierten que el impuesto al consumo dejaría de beneficiar a los departamentos
Los 32 gobernadores de Colombia, a través de la Federación Nacional de Departamentos (FND), enviaron una carta formal al ministro de Hacienda, Germán Ávila, en la que expresan su rechazo al Decreto 1474 de 2025, que incrementa el impuesto al consumo de licores, vinos, cigarrillos y tabaco elaborado, al considerar que la medida vulnera la autonomía fiscal territorial y afecta directamente las finanzas de los departamentos.
En el documento, los mandatarios departamentales advierten que el decreto introduce cambios que obligarían a transferir estos recursos directamente a la Nación, desconociendo que, según la ley vigente, el impuesto al consumo es una renta cedida a los departamentos y constituye una fuente clave de financiación para sectores estratégicos como la salud, la educación y el deporte.
La @FNDCol y los 32 gobernadores de Colombia rechazan el Decreto 1474 de 2025 por vulnerar la autonomía fiscal territorial y poner en riesgo una de las rentas más importantes de los departamentos.
Conozca aquí comunicado completo⬇️ pic.twitter.com/XVc6WVM5qQ
— FND – Federación Nacional de Departamentos (@FNDCol) January 9, 2026
La autonomía fiscal territorial, en riesgo
Según la FND, la autonomía fiscal territorial está protegida por la Constitución Política y ha sido desarrollada por la Corte Constitucional, que reconoce la facultad de los departamentos para administrar y gestionar estos recursos dentro de sus competencias. En ese sentido, los gobernadores consideran que el Decreto 1474 de 2025 impone un esquema centralizado que limita su capacidad de decisión fiscal y administrativa.
“El impuesto al consumo representa cerca del 47 % de los ingresos tributarios de los departamentos”, señala la carta, advirtiendo que cualquier modificación estructural a este tributo pone en riesgo la sostenibilidad financiera de los territorios y su capacidad para atender las necesidades de la población.
Impacto en contrabando y salud pública
Otro de los puntos centrales del pronunciamiento tiene que ver con el impacto que tendría el aumento del impuesto al consumo de licores y del impuesto a cigarrillos en el contrabando y la ilegalidad. Los gobernadores alertan que una mayor carga tributaria puede incentivar el consumo de productos ilegales, afectando tanto el recaudo departamental como la salud pública.
De acuerdo con cifras citadas en el documento, en Colombia el contrabando de cigarrillos alcanzó el 36 % en 2024, el nivel más alto registrado desde 2011, generando pérdidas millonarias para las finanzas territoriales y fortaleciendo economías criminales.
Decreto 1474 de 2025: la norma que generó el rechazo de los gobernadores
Llamado al Gobierno Nacional
En la comunicación enviada al Ministerio de Hacienda, la Federación Nacional de Departamentos solicita replantear las medidas adoptadas en el Decreto 1474 de 2025 y abrir una mesa de trabajo con el Gobierno Nacional, con el fin de buscar alternativas que permitan atender la situación fiscal del país sin debilitar la autonomía fiscal territorial ni desconocer el modelo de descentralización consagrado en la Constitución.
Los gobernadores reiteraron que están dispuestos a contribuir a soluciones responsables para la estabilidad económica nacional, pero insistieron en que estas no pueden hacerse a costa de los recursos de los departamentos ni de su capacidad para garantizar derechos fundamentales en los territorios.
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